Informe preliminar del Departamento de Estado de los Estados Unidos

Estimad@s

Acaba de hacerse público el Informe interino que anualmente elabora el Departamento de Estado de Estados Unidos en relación a aquellos países que se encuentran en el TIER 3 o como, en el caso de Argentina y Guatemala, aquellos países que se encuentran en el TIER 2 en la lista de observación, por no hacer lo suficiente para combatir la trata de personas. En este listado en el que tenemos el triste honor de estar incluidos, figuran 55 países que están aplazados en trata o a punto de serlo. De ellos, nueve, corresponden a America Latina y el Caribe. Sin duda un importante porcentaje !

En archivo adjunto encontrarán la parte del Informe Interino correspondiente al hemisferio Occidental en su idioma original; Inglés. También pueden consultar el Informe completo.

La parte correspondiente a la Argentina la he traducido personalmente por lo que es una “versión no oficial en Español” pero lo he hecho con el ánimo de que pueda llegar a todos y todas los miembros de nuestros grupos. Es un informe positivo para la Argentina que habla de un claro progreso, en particular referido a los avances en materia de persecución penal del delito. En el mes de Junio se difundirá el Informe Anual completo que incluye a los países que estan en TIER 3 y Tier 2 también,  y que es más completo y detallado que el presente. Seguramente el informe de Junio profundizará en los problemas que sabemos subsisten, incluso en lo que se refiere a la persecución penal.

Mercedes Assorati – Coordinadora Genaral

Argentina “versión no oficial en Español”

El Gobierno de Argentina ha hecho un claro progreso en el combate contra la trata de personas desde que fuera hecho público el Informe 2009. La coordinación de la Oficina de Rescate y Acompañamiento de Víctimas de Trata fue transferida a la Secretaría de Justicia del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos en agosto de 2009; desde ese momento, psicólogos, asistentes sociales y politólogos han sido incluidos en las acciones para el cumplimiento de la ley, comprendiendo la identificación de víctimas por parte de las autoridades. El albergue para las víctimas rescatadas es coordinado a través de la oficina, y psicólogos permanecen con las víctimas a través del proceso – incluyendo las entrevistas iniciales y el testimonio legal. Luego de brindar testimonio consensuado en video, las víctimas son asistidas a través de programas diseñados específicamente para víctimas de trata y de explotación sexual comercial de niños y niñas. El Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos provee capacitación continuada a funcionarios públicos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a través de su Programa “Las Víctimas contra las Violencias”.

El gobierno ha continuado conduciendo allanamientos en locales donde se sospecha que existe trata, rescatando víctimas y arrestando a quienes se sospecha son tratantes. Los fiscales han iniciado 318 casos de trata y, hasta el momento, han procesado a 34 personas por cargos de trata de personas. El 27 de Noviembre, en la Provincia de Santa Fe, una mujer fue sentenciada a diez años de prisión en lo que ha sido la primera condena por trata de seres humanos. Como resultado del testimonio durante el juicio, los fiscales han decidido investigar a dos personas más en relación a esta causa. Estaba previsto que el 25 de Noviembre se iniciara el juicio oral en otro caso de trata en la ciudad de El Dorado, Provincia de Misiones pero fue pospuesto. El Procurador General de la Nación aprobó un protocolo estandarizado para la investigación de casos de trata con fines de explotación sexual y directivas para la identificación, entrevista y asistencia a las víctimas del delito de trata. También ha trabajado con los Ministros de Justicia del Interior para ayudar a las provincias y a las municipalidades a adecuar su legislación para cumplir con las leyes federales de trata de personas. Adicionalmente, el Procurador General ordenó a los fiscales identificar a funcionarios públicos que pudieran haber participado o encubierto delitos de trata de personas, arrestarlos y procesarlos.

La Oficina Nacional de Migraciones -ONM- (sic) * ha incrementado en más de 10 veces el número de inspecciones sobre las condiciones de vida y trabajo de los migrantes, solamente en Buenos Aires. La ONM ha firmado también acuerdos con la Oficina del Procurador General y con algunos Poderes Judiciales provinciales para poner a disposición de fiscales y jueces su base de datos.

El 26 de Noviembre, la Ciudad de Buenos Aires aprobó una ley que declara la semana del 26 de marzo al 4 de Abril, la “Semana para la Lucha contra la Trata de Personas”. Los días fueron seleccionados para coincidir con los aniversarios del incendio en un taller clandestino que resultó en la muerte de cinco víctimas de trabajo forzado y la desaparición de Marita Verón, la cual se cree es una víctima de la trata para explotación sexual. El objetivo de la semana es elevar la conciencia pública sobre la trata de personas.

* Nde la T: Seguramente se refieren a la Dirección Nacional de Migraciones

COMUNICADO DE PRENSA

QUE SE CUMPLA LA LEY: CIERRE DE LOS PROSTÍBULOS EN CABA

NO A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE MUJERES, ADOLESCENTES Y NIÑAS

Las organizaciones sociales, políticas, religiosas y feministas abajo firmantes que combaten la trata de seres humanos en la Argentina, presentarán el 15/12/09 al Procurador General de la Nación. Dr. Esteban Righi un listado de prostíbulos que operan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, exigiendo su cierre.

Los prostíbulos se encuentran prohibidos en Argentina por Ley Nacional Nro. 12.331. Sin embargo, funcionan impunemente a la vista de todos y todas y se anuncian públicamente, sin que el Estado ejerza los controles que corresponden para que se cumpla la ley. En ellos, se cometen en general una serie de delitos, entre los que puede mencionarse la trata de seres humanos, la venta de drogas, el proxenetismo (que consiste en que una persona lucre con la explotación sexual de otra).

En los prostíbulos se encuentran mujeres, adolescentes y niñas sometidas a la esclavitud y víctimas de la explotación sexual. Por años y de manera sistemática, el sistema prostibulario ha sido apañado desde el poder, ha gozado de la protección policial, transformándose en una de las formas de recaudación ilegal para la financiación de la política y en un ingreso ilegal para policías corruptos. Proteger el sistema prostibulario es igual que proteger al crimen organizado que lo gerencia.

El Procurador General de la Nación ha emitido una instrucción a los Fiscales Penales para que busquen y liberen a las víctimas de la trata en los prostíbulos donde se encuentran y cierren los mismos aún cuando, por las deficiencias de la ley aprobada, la trata no pueda probarse, ya que de todos modos, su misma existencia vulnera la Ley y, en los mismos se explota sexualmente a mujeres, adolescentes y niñas.

Las organizaciones sociales, políticas, religiosas y feministas firmantes  exigimos se cumplan las Leyes Nacionales y el Código Penal y se termine con esta aberrante protección estatal. Hacemos votos para que en estas fiestas veamos prostíbulos clausurados y miles de víctimas celebrando con sus familias en libertad.

Convocamos a la sociedad civil y a las organizaciones de toda índole a que adhieran al presente comunicado y nos acompañen el 15 de Diciembre a las 18 horas a marchar desde Callao y Santa Fe hasta la Procuración General de la Nación sita en Guido 1577 para que se cumpla la ley, se investiguen y cierren los prostíbulos y cese la protección al crimen organizado.

FUNDACIONES: EL OTRO – LA ALAMEDA – JUDAICA –

ASOCIACIONES CIVILES: CENTRO DE DERECHOS HUMANOS DEL COMAHUE (CEDHCO) – CIRSA –  CRESCER – ESTAMPA ABIERTA – GENERAR – JUANITA MORO – LA CASA DEL ENCUENTRO- MADRES DE CONSTITUCIÓN PARA EL BIENESTAR DE LOS HABITANTES – SIEMPRE ADELANTE- TRAZOS – VIVIR SIN MIEDO –

REDES: ALTO AL TRÁFICO Y LA TRATA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (RATT) – RED NO A LA TRATA – RED PUENTES ARGENTINA

AGRUPACIÓN JUS COGENS – CASA DE DERECHOS HUMANOS RAZONAR MORENO – FILATINA- FORO DE MUJERES SALTEÑAS – INSTITUTO JACQUES MARITAIN – LINIERSASINOTEQUEREMOS.BLOGSPOT.COM – MOVIMIENTO DE TRABAJADORES EXCLUIDOS -– UNIÓN DE MUJERES DE ARGENTINA

LEGISLADORES: DIPUTADA NAC. FERNANDA GIL LOZANO (COALICIÓN CÍVICA – ARI) – MARIA ELENA NADDEO, CABA (DIÁLOGO POR BUENOS AIRES)

COMUNICADO DE PRENSA

PROTOCOLO PARA FISCALES – 30 de Septiembre de 2009

La Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires emitió con fecha 15 de Septiembre la Resolución General 542-09, por la que la Provincia adhiere al PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA FISCALES del fuero Provincial en lo atinente al delito de trata de personas. El documento en cuestión puede ser consultado en el Grupo ESCLAVITUD CERO, ingresando en *Archivos* y haciendo click en: PROTOCOLOfiscales542-09.pdf

También hemos bajado en Archivos la Resolución 099 de la Procuración General de la Nación en el mismo sentido.

Nos parece excelente y felicitamos a la Dra. Falbo, preocupada desde hace años por la temática de la trata de personas por esta iniciativa indispensable para el mejoramiento de la persecución penal del delito de trata de personas. El documento nos parece excelente y creemos que todas las provincias deberían seguir el ejemplo de la Provincia de Buenos Aires, adoptando protocolos específicos de actuación para la investigación preliminar de los casos de trata de personas.

El documento al que adhiere la Procuración de la Provincia fue elaborado y aprobado en Agosto, por el Consejo Federal de Política Criminal.

Sin embargo, no dejamos de notar que el documento elaborado por el Consejo Federal se refiere UNICAMENTE A LA TRATA PARA EXPLOTACIÓN SEXUAL, dejando sin lineamientos todo lo atinente a la TRATA PARA EXPLOTACIÓN LABORAL.

A pesar de que internacionalmente se estima que hay más víctimas de trata sexual que de trata laboral, en la Argentina, estimaciones realizadas dan cuenta de una paridad entre los casos de trata sexual y laboral. Se estima que, en total, podría haber medio millón de personas sometidas a la trata en el país, de las cuales -al menos unas 200.000- serían víctimas de la trata con fines de trabajo forzado o explotación laboral.

La investigación de la trata con fines de trabajo forzado o condiciones de servidumbre presenta características especiales que no son asimiliables a las de la trata para explotación sexual. En efecto, sería preciso incluir en el protocolo lineamientos generales para este tipo de trata que se presenta con tanta frecuencia en el país y, en particular, en la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires, en Mendoza, en Córdoba, en Santa Fé, en Jujuy entre otras provincias con una clara problemática de explotación laboral tanto en las diversas industrias (en particular la textil) como en el trabajo agrícola en forma casi generalizada y afectando en gran medida a los niños y niñas.

Reiteramos entonces nuestra felicitación a la Dra. Falbo y solicitamos al Consejo Federal de Política Criminal completar el PROTOCOLO elaborado, incluyendo lineamientos para la investigación de la trata con fines de explotación laboral, un fenómeno ampliamente extendido en la República Argentina que afecta a cientos de miles de personas,

 

Mercedes Assorati

Coordinadora General

Actualmente en la ciudad de Buenos Aires hay miles de esclavos. El programa Esclavitud Cero junto a numerosas organizaciones combate la trata de seres humanos y asiste a las víctimas. Sumate al programa de voluntariado y sé parte del cambio.

Las capacitaciones arrancan el 3/11/08

http://esclavitudcero.wordpress.com

4785-0291 – assorati@elotro.org.ar

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

dirección general fortalecimiento de la sociedad civil

PROGRAMA Fortalecimiento a Organizaciones de la Sociedad civil

PROGRAMA ESCLAVITUD CERO — FUNDACIÓN EL OTRO

Nuestra Postura Frente a la Ley de Trata

Reiteramos los puntos principales que nos preocupan de la ley de trata que se intenta aprobar.

El tipo penal pone el énfasis en los medios utilizados para conseguir el sometimiento de las víctimas. La amenaza, la violencia, etc. deben ser causales de agravamiento, pero el hecho de que no puedan probarse dichas circunstancias no quiere decir que no se configura el delito de trata, si resulta claro que hay una situación de esclavitud o servidumbre. (privación de la libertad; obligación de hacer o no hacer; venta, alquiler y leasing de personas; torturas, tratos crueles inhumanos o degradantes; retención de documentación, etc.)

Es necesario CREAR POR LEY UN PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA TRATA DE PERSONAS, a diferencia del proyecto que ha obtenido media sanción que no incluye un Programa. Los Decretos pueden ser derogados y, a juzgar por la experiencia con el Decreto 1281 que se sancionó en Noviembre del 2007, pueden no ser implementados.

Otros puntos que nos preocupan:

* La búsqueda de las personas desaparecidas;

* Una política de identificación activa de las víctimas;

* La importancia de que se reconozca la situación de las victimas sin que sea necesario que las mismas declaren en un proceso judicial. Esto es importante por que los programas de protección que existen son para TESTIGOS. Si la víctima decide no declarar (esto pasa en la mayoría de los casos), entonces nos preguntamos: La protección que se acuerde dependerá de la buena voluntad de un funcionario público ¿qué organismo decidirá la protección por vía administrativa?

Otros cuatro puntos que nos parecen críticos y en los que no coincidimos con las propuestas en discusión son:

1) Las penas son bajas teniendo en cuenta la gravedad del delito (de lesa humanidad). El proyecto de Vilma Ibarra propone una mínima de 3 a 6 años (excarcelable) y el de la Diputada Córdoba 4 a 15 años. A nosotros nos parece incongruente que la pena por trata para explotación sexual, por ejemplo, sea inferior a la pena por violación (6 a 15 años). En el caso de trata sexual podríamos hablar de una situación de “violación sistemática”, en ese sentido nos parece que nunca debería ser inferior. En ese sentido proponemos que la pena mínima sea de 6 a 15 años.

2) Ninguno de los dos proyectos se refiere específicamente a la REINSERCIÓN de las víctimas. Ambos proyectos hablan de asistencia de un modo genérico, sin referirse a las necesidades de reinserción posteriores a la asistencia de emergencia. Las organizaciones que trabajamos con las víctimas sabemos que este es el mayor cuello de botella, una vez que se rescató a una víctima es necesario brindarle apoyo para que pueda rehacer sus vida. El Protocolo de Palermo habla de educación, salidas laborales, capacitación, etc. Esto es fundamental en lo que hace a la garantía de no repetición que debe brindarse a las víctimas de violaciones a los derechos humanos. Las propuestas en discusión aseguran solamente apoyo para el retorno de la víctima. Generalmente se retorna a la víctima a su lugar de origen (en los que generalmente sigue operando la red que las reclutó en primera instancia y con frecuencia las condiciones de seguridad no son las adecuadas) y allí el Estado se desentiende de la suerte de la víctima. Nada dice de la posibilidad de asistir a la víctima en su “reubicación” si esta decide no retornar o si las condiciones de seguridad no permiten su retorno. Un proyecto que no asegure la reinserción no cumplirá acabadamente con las responsabilidades asumidas por el país al ratificar la Convención Internacional contra el Crimen Organizado Trasnacional y sus protocolos complementarios.

3) El Estado tiene la obligación de reparar a las víctimas de violaciones a los derechos humanos. Este derecho a la reparación, que se desprende claramente de la normativa internacional de derechos humanos ratificada por Argentina y que tiene rango constitucional, no esta mencionado en ninguna de las propuestas en discusión. La reparación puede adoptar muchas formas, además de la pecuniaria. Una política reparatoria que se propone, por ejemplo, es brindar prioridad a las víctimas de trata en los planes sociales del Gobierno. Se requiere tan sólo una decisión política y no implica recursos adicionales pero puede ayudar a miles de víctimas que hoy se encuentran enfermas a consecuencia de los padecimientos que debieron soportar y en la indigencia más absoluta.

4) Por último nos preocupa la sostenibilidad de los servicios de asistencia y reinserción para las víctimas. Ambos proyectos proponen que: “El Presupuesto General de la Nación incluirá las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley”. La propuesta de la Fundación El Otro es que se incluya la imposición de multas en cada artículo del Código (tal como lo hacen la ley Colombiana y la Brasilera, por ejemplo) y el decomiso e incautación de los bienes producto de la trata de personas, con destino exclusivo para los programas de asistencia y reinserción de las víctimas de trata. Ello nos parece central para poder brindar la asistencia integral que las víctimas necesitan y, también nos parece un acto de justicia.

A seis años de aquel 3 de Abril

Al cumplirse hoy el sexto aniversario de la desaparición de María de los Ángeles Verón, víctima de las redes de trata, el Programa ESCLAVITUD CERO de la Fundación El Otro, acompaña a Susana Trimarco en su lucha para encontrarla. Hoy desde la Plaza del Congreso en Buenos Aires, recordaremos a Marita y exigiremos una ley que sea eficaz para proteger a las víctimas mayores de edad, como Marita que están privadas de su libertad y esclavizadas por las redes de crimen organizado.

Para que el 2008 sea el año en que encontremos a Marita, enviamos a Susana nuestra adhesión y la acompañamos desde las actividades en Buenos Aires.

Un abrazo para Susana y para la Fundación en este triste aniversario de una de las más crueles formas de violación a los derechos humanos.

Esclavitud Cero